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　　第一(yi)條 為協(xie)調(diao)推進“四(si)個(ge)全(quan)面”戰略布局和落實(shi)(shi)五大發展(zhan)理(li)念，按照(zhao)習近平總(zong)書記對陜西提(ti)出的“追(zhui)趕(gan)超越”定位和“五個(ge)扎實(shi)(shi)”要求，堅持“三個(ge)區分開來”，努力營(ying)造銳意改革、勇于創新、敢于擔當、合理(li)容錯的良好環(huan)境(jing)，充(chong)分調(diao)動全(quan)省(sheng)干部(bu)干事創業的積極性，根據有關(guan)黨內法(fa)(fa)(fa)規、法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規，結合我省(sheng)實(shi)(shi)際，制定本辦法(fa)(fa)(fa)。

　　第二條(tiao) 容錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)是指對(dui)有關單位和個人在履職擔當、改(gai)革創(chuang)新過程(cheng)中，未能實現預期目標或(huo)出現偏差失(shi)誤，但符合法律(lv)法規和政(zheng)策規定，勤(qin)勉盡責、未謀取私利(li)的，不作(zuo)負面評價(jia)，及(ji)時糾錯(cuo)(cuo)改(gai)正，免除相(xiang)關責任或(huo)從輕減輕處(chu)理。

　　第(di)三條 容錯糾錯工作應遵循以下原則：

　　(一)把紀(ji)(ji)律挺在前面(mian)，依紀(ji)(ji)依法，堅守底(di)線;

　　(二)堅持實事(shi)求是(shi)，區別對待(dai)，寬嚴(yan)相濟;

　　(三)鼓勵改(gai)革(ge)創新，允許試錯，寬容失誤(wu);

　　(四)注(zhu)重抓(zhua)早抓(zhua)小，著眼預防(fang)，及時糾錯;

　　(五)支持干(gan)事創業，勇于擔當(dang)，激發活力。

　　第(di)四條 容錯糾錯應當(dang)準確把(ba)握政策界限，堅持把(ba)干(gan)部在推進改革中因(yin)缺(que)乏經驗、先行(xing)先試出現的失(shi)誤和(he)(he)錯誤同明知故(gu)犯的違紀(ji)違法行(xing)為(wei)(wei)區(qu)分(fen)開來;把(ba)上級尚(shang)無明確限制的探(tan)索性實驗中的失(shi)誤和(he)(he)錯誤同上級明令(ling)禁止后依然我行(xing)我素的違紀(ji)違法行(xing)為(wei)(wei)區(qu)分(fen)開來;把(ba)為(wei)(wei)推動發展的無意(yi)過失(shi)同為(wei)(wei)謀取私利(li)的違紀(ji)違法行(xing)為(wei)(wei)區(qu)分(fen)開來，保(bao)護(hu)改革者(zhe)(zhe)、鼓勵探(tan)索者(zhe)(zhe)、寬容失(shi)誤者(zhe)(zhe)、糾正偏(pian)差者(zhe)(zhe)、警醒違紀(ji)者(zhe)(zhe)。

　　第五條 建立合(he)理容(rong)錯機制。把支持(chi)改(gai)革發展(zhan)與嚴(yan)格執(zhi)紀(ji)相結合(he)，正確處(chu)理執(zhi)行政策、嚴(yan)明紀(ji)律與調動和保護干(gan)(gan)部積極性的關系(xi)，歷史(shi)辯(bian)證地分析干(gan)(gan)事(shi)創業中的失誤和偏(pian)差(cha)，綜合(he)考(kao)慮問題發生的背景(jing)原因、動機目的、政策依據、情節(jie)輕重(zhong)和性質后果等方(fang)面(mian)因素，認真(zhen)甄別、準確研(yan)判、妥善(shan)處(chu)置。

　　第六條 有下列情形之一的，可以進(jin)行容(rong)錯：

　　(一)在落實黨委、政府決策部署中(zhong)，出(chu)現工作(zuo)失誤和偏差，但經過民主(zhu)決策程序，沒有為個人(ren)、他人(ren)或單位謀取私利，且積極(ji)主(zhu)動(dong)消(xiao)除(chu)影響或挽回損失的;

　　(二)在推進改革和(he)體制(zhi)機制(zhi)創新中，因缺乏經(jing)驗(yan)，先(xian)行先(xian)試出現(xian)探(tan)索性失誤或(huo)未達到預期效果(guo)的;

　　(三)法律、法規沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的;
　　(四)在推(tui)(tui)動重大項目和重點工作中(zhong)，因大膽(dan)履(lv)職、大力(li)推(tui)(tui)進出現(xian)一定失誤或引發矛盾(dun)的;

　　(五)在(zai)服務(wu)企業、服務(wu)群(qun)眾(zhong)中(zhong)，因(yin)著眼(yan)于(yu)提高效(xiao)率進行(xing)容(rong)缺受理、容(rong)缺審查出(chu)現一定失誤或偏差的;

　　(六(liu))因(yin)國家政(zheng)策調整或(huo)上級(ji)黨委(wei)、政(zheng)府(fu)決(jue)策部(bu)署變化，工作未達(da)到預(yu)期(qi)效果或(huo)造(zao)成負面(mian)影響和損失的(de);

　　(七(qi))在處置(zhi)突發事(shi)件(jian)或(huo)執行(xing)其他急(ji)難險(xian)重任務中，因主動攬責(ze)涉險(xian)、積極擔當(dang)作為(wei)，出現一定失誤或(huo)非議(yi)行(xing)為(wei)的;

　　(八(ba))在化解矛盾焦點(dian)、解決歷史遺留問題中(zhong)，因勇于破除障(zhang)礙、觸(chu)及(ji)固有利益，造(zao)成一定損失或(huo)引發信訪問題的(de);

　　(九)工作中因自(zi)然災害等不(bu)可(ke)抗力因素，導致未(wei)達到預(yu)期效果或造成負(fu)面影響和損失的(de);

　　(十)按照事發當時法律、法規和(he)有(you)關規定(ding)，不(bu)應(ying)追究(jiu)責任或從(cong)輕追究(jiu)責任的;

　　(十一)其他符(fu)合容錯(cuo)情(qing)形的。

　　第七條 容錯認定按照下(xia)列程(cheng)序(xu)進行：

　　(一)提出(chu)申(shen)請(qing)(qing)。相關單位或個(ge)人受到問責追責時(shi)，認(ren)為符(fu)合(he)容錯情形之一的(de)，可以按照干部管理權限向紀檢監(jian)察機關或組織(zhi)部門提出(chu)申(shen)請(qing)(qing)。

　　(二)調(diao)(diao)查核(he)(he)實(shi)。受理機(ji)關或(huo)部門(men)(men)(men)受理申(shen)請后，對符(fu)合容錯情形的，應(ying)當會同有關部門(men)(men)(men)開展調(diao)(diao)查核(he)(he)實(shi)，廣泛收集(ji)相(xiang)關證(zheng)據(ju)材(cai)料，充分聽(ting)取有關單位或(huo)個人的申(shen)訴意(yi)見，形成調(diao)(diao)查報(bao)告(gao)。對于不符(fu)合容錯情形的，受理機(ji)關或(huo)部門(men)(men)(men)應(ying)當給(gei)予解釋答復。

　　(三)認(ren)(ren)定反饋。核實結束后，受理機(ji)關或(huo)部門應當(dang)以事實為依據，以紀律規定和法律法規為準繩，作出容(rong)錯認(ren)(ren)定結論(lun)并反饋給(gei)申請單位或(huo)本人。屬(shu)于免責的，應當(dang)在一定范圍內公(gong)開。

　　第八條 對容(rong)錯(cuo)的單位或個(ge)人，可在以下方面免責或減責：

　　(一)單位年(nian)度(du)目標責(ze)任考(kao)核(he)及(ji)黨(dang)風廉政建設(she)責(ze)任制考(kao)核(he)不受影(ying)響;

　　(二(er))干部提拔任用、職(zhi)級(ji)職(zhi)稱晉(jin)升不(bu)受影響;

　　(三)黨代表(biao)(biao)、人(ren)大(da)代表(biao)(biao)、政(zheng)協委員和(he)后備干部資(zi)格不受影響(xiang);

　　(四)個人評優(you)評先不受影響。

　　對確需(xu)追責的(de)(de)單位(wei)或(huo)個人(ren)，根據有關規(gui)定可以減(jian)責，酌情從輕(qing)、減(jian)輕(qing)處分或(huo)組織(zhi)處理(li)。有一定影(ying)響(xiang)期的(de)(de)，影(ying)響(xiang)期結束后提拔(ba)任(ren)用(yong)不受影(ying)響(xiang)。

　　第九條 健全糾錯(cuo)改正機(ji)制，對存在過錯(cuo)或(huo)(huo)失誤的單位或(huo)(huo)個(ge)人，可以采取以下措施(shi)：

　　(一)抓早(zao)抓小(xiao)，加強日常監督管理(li)。對(dui)(dui)工作中出現(xian)(xian)的苗頭(tou)性(xing)、傾(qing)向性(xing)問(wen)題(ti)，早(zao)發現(xian)(xian)、早(zao)提醒、早(zao)糾正。對(dui)(dui)普(pu)遍(bian)存在的共(gong)性(xing)問(wen)題(ti)，及時(shi)掌握動態，有(you)針對(dui)(dui)性(xing)地教育引導，完善(shan)制度機制。

　　(二)查(cha)找原因(yin)、糾(jiu)(jiu)正(zheng)錯(cuo)誤(wu)。采取紀檢監(jian)察建議書、提醒約(yue)談(tan)、誡(jie)勉談(tan)話、責(ze)令糾(jiu)(jiu)錯(cuo)等方(fang)式督促有關(guan)單位(wei)或個人分(fen)析查(cha)找原因(yin)，制(zhi)定改(gai)(gai)進(jin)措(cuo)施，及時糾(jiu)(jiu)正(zheng)偏差和失誤(wu)，推(tui)動問題整改(gai)(gai)。

　　(三(san))運用好“四(si)種(zhong)形態”，實施(shi)分類處(chu)置。通(tong)過咬(yao)耳扯袖、紅臉出汗(han)，在民主(zhu)生活(huo)會上開展批(pi)評(ping)和自(zi)我批(pi)評(ping)，幫助(zhu)絕大多數有問題的干部及時糾(jiu)正(zheng)錯誤。對認錯態度好、主(zhu)動(dong)挽回損失(shi)和影響的，應當(dang)體現政(zheng)策，予以免責，確(que)需追究責任的，從(cong)輕減輕處(chu)理。對極少(shao)數心存僥幸、隱(yin)瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當(dang)從(cong)嚴審查處(chu)理。

　　第十(shi)條 完善(shan)澄清保護機制，對所反映(ying)問題失實或受到誣告的單位或個人，可以(yi)采(cai)取(qu)以(yi)下措施(shi)：

　　(一)對查無(wu)實(shi)據或輕微違紀(ji)但不夠追究紀(ji)律責任的(de)信訪問題，可以(yi)通過(guo)談心、召開會議和通報等適當方式(shi)，及時澄清事(shi)實(shi)，消(xiao)除負面影響(xiang)。

　　(二)對惡意中(zhong)傷誣(wu)陷他人、干擾改革(ge)創新(xin)或持續無理上(shang)訪造成惡劣影響的，堅決查處，依(yi)紀依(yi)法追究責任。

　　(三(san))核查(cha)有關問題(ti)時，全面(mian)收(shou)集各方面(mian)的(de)意見(jian)建議，充分(fen)聽取被(bei)反映單位或個人的(de)解(jie)釋和說(shuo)明，客觀公(gong)正(zheng)處(chu)理。

　　第十一條 加強組織領導，密切(qie)協作(zuo)配合，確保(bao)容錯糾錯工作(zuo)取得實(shi)效。

　　(一)各級黨委、政府和相關工作部門應擔負(fu)起容錯糾(jiu)錯的(de)主體責任，將其作為推動工作的(de)重要舉(ju)措，一級為一級負(fu)責，上級為下級擔當，支持干部放手大(da)膽(dan)工作。

　　(二(er))各級紀檢監(jian)察機關應當(dang)全面履行職(zhi)責(ze)，嚴格執(zhi)紀監(jian)督，把(ba)握政策界限(xian)，通過合理容(rong)錯、及時糾(jiu)錯、澄清保護，消除干部(bu)思想顧慮，鼓(gu)勵干部(bu)積極作為。

　　(三)各級組織(人事)部(bu)門(men)應(ying)當加強對(dui)干部(bu)的(de)教育和管理(li)，對(dui)符合容錯情形的(de)干部(bu)要及時予(yu)以容錯，客(ke)觀(guan)評價、寬容理(li)解、大膽使用。

　　(四)各(ge)級宣傳部門(men)應當統籌運用各(ge)類媒(mei)體資(zi)源，大力(li)宣傳支持保護干部干事創業的政(zheng)策措施(shi)，加(jia)強(qiang)正面引(yin)導，營造容錯糾錯的濃厚氛(fen)圍。

　　第十(shi)二條 各市(區)、各部(bu)門(men)可參照(zhao)本(ben)辦(ban)(ban)法，制定本(ben)地區、本(ben)部(bu)門(men)的黨政干部(bu)容錯糾錯具體辦(ban)(ban)法。

　　第十三條 本辦(ban)法由(you)省(sheng)委解(jie)釋，具體解(jie)釋工作由(you)省(sheng)委辦(ban)公廳商省(sheng)紀委、省(sheng)委組織(zhi)部(bu)承擔。

　　第(di)十四條 本辦法自(zi)印發之日起施行(xing)。