日前召開的上(shang)半年(nian)(nian)安全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢專題(ti)分析會透露，經總結分析今年(nian)(nian)以來生(sheng)產(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)特(te)點，上(shang)半年(nian)(nian)全(quan)國安全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢總體穩(wen)定，呈現事(shi)故(gu)總量、較大事(shi)故(gu)、重(zhong)特(te)大事(shi)故(gu)“三個持(chi)續下(xia)降”特(te)點，但部分地區(qu)和行業(ye)領(ling)域重(zhong)大涉(she)險事(shi)故(gu)多(duo)發頻發，暴(bao)露短板明顯、問題(ti)突出(chu)，安全(quan)生(sheng)產(chan)形(xing)勢依然嚴(yan)峻(jun)復雜。
住建領域：事故總量下降，但接連發生重特大事故
經總(zong)結分析，上半(ban)年住建領域(yu)事故暴露(lu)問(wen)題(ti)主要(yao)集(ji)中在——
非法(fa)違(wei)法(fa)建設引(yin)發(fa)重特大(da)事(shi)故。上(shang)半(ban)年發(fa)生(sheng)的(de)4起(qi)重特大(da)事(shi)故中，有2起(qi)發(fa)生(sheng)在建筑業，均由非法(fa)違(wei)法(fa)建設引(yin)發(fa)。湖(hu)南長沙市(shi)望城(cheng)區(qu)“4·29”特別重大(da)居民(min)自(zi)建房(fang)倒塌事(shi)故中，業主違(wei)法(fa)違(wei)規加層(ceng)擴建改(gai)造；貴州(zhou)畢(bi)節市(shi)金(jin)海湖(hu)新區(qu)“1·3”工地滑坡(po)重大(da)事(shi)故中，建筑工程(cheng)在無施(shi)工許可(ke)、無勘察設計(ji)審批(pi)、無施(shi)工方案、無施(shi)工監(jian)管、無邊坡(po)監(jian)測(ce)的(de)“五無”情況下(xia)違(wei)法(fa)施(shi)工。
地(di)下(xia)施(shi)(shi)(shi)工(gong)作業(ye)事故(gu)多發。云(yun)南(nan)接連(lian)發生多起在建(jian)隧(sui)道(dao)事故(gu)，湖(hu)北興山縣312省道(dao)獅子口在建(jian)隧(sui)道(dao)發生火災，廣東(dong)珠海、湖(hu)南(nan)衡陽等地(di)排水管(guan)網施(shi)(shi)(shi)工(gong)作業(ye)時發生塌方事故(gu)，暴露出地(di)下(xia)施(shi)(shi)(shi)工(gong)作業(ye)風險監(jian)測管(guan)控和(he)隱患排查整(zheng)治不(bu)到位，安全管(guan)理混(hun)亂、防護措施(shi)(shi)(shi)缺失等問題。
燃(ran)氣(qi)爆炸(zha)事故集(ji)中。5月下旬(xun)以來，江蘇、湖南、山(shan)東、遼寧(ning)、天津、河(he)北(bei)、北(bei)京等地接連發生9起燃(ran)氣(qi)爆炸(zha)事故，暴露出(chu)燃(ran)氣(qi)使(shi)用單位安(an)全意識淡(dan)薄，設備管線檢維(wei)修不(bu)及時，市政管網施工管理不(bu)嚴格等突出(chu)問(wen)題。
礦山領域：事故下降，但非法違法開采問題突出
據總結分析，上半年(nian)礦山(shan)領域事故暴露問題主(zhu)要集中在(zai)——
違法違規開(kai)采(cai)問題(ti)造成(cheng)重大人員傷亡。貴州(zhou)黔西南州(zhou)三河順(shun)勛(xun)煤礦“2·25”重大事故、貴陽市清鎮市利民(min)煤礦“3·2”瓦斯(si)超限較(jiao)大事故，均存(cun)在弄虛作假(jia)、瘋狂盜采(cai)、蓄意逃(tao)避監管、擅(shan)自復工作業(ye)等嚴重違法違規問題(ti)。
非(fei)法盜(dao)采屢(lv)禁不(bu)止。今年以來(lai)，先(xian)后(hou)發生河南三門峽市(shi)陜州區廢棄金礦(kuang)“3·24”盜(dao)采事故(gu)(gu)(gu)、湖南懷(huai)化(hua)市(shi)中方縣(xian)廢棄金礦(kuang)“4·5”盜(dao)采事故(gu)(gu)(gu)、貴(gui)州黔南州福泉市(shi)磷礦(kuang)“6·8”非(fei)法盜(dao)采事故(gu)(gu)(gu)等3起非(fei)法盜(dao)采較(jiao)大事故(gu)(gu)(gu)，暴露出非(fei)法盜(dao)采行為依(yi)然屢(lv)禁不(bu)止，并在一些地(di)方死(si)灰復燃。
隱(yin)(yin)蔽性災害(hai)加劇井下(xia)作業風險。云南曲靖市大山腳煤(mei)礦“5·9”透水事故、安徽淮(huai)北市三鋪(pu)鐵(tie)礦“5·12”地面沉降事故，均(jun)造成多人涉險，險些釀(niang)成重大事故，暴露出一些礦企隱(yin)(yin)蔽性災害(hai)治(zhi)(zhi)理(li)不到位，防治(zhi)(zhi)措施不落實。
化工和涉及危化品領域：事故上升，老舊裝置風險突出
據總結分析(xi)，上半年化工和涉及危(wei)化品領域(yu)暴(bao)露問題(ti)主要(yao)集中在(zai)——
大型央企屢屢發生事(shi)故。中石化(hua)齊魯分(fen)公(gong)司(si)勝(sheng)利煉油廠(chang)短期內接(jie)連發生“4·16”催化(hua)劑(ji)滑落事(shi)故和(he)“4·24”氫氣泄漏著(zhu)火事(shi)故，暴露(lu)出企業吸取事(shi)故教訓(xun)不深刻、隱患排查整治不到(dao)位(wei)、安(an)全措施落實不力等突(tu)出問題。茂名石化(hua)“6·8”爆炸事(shi)故和(he)上海石化(hua)“6·18”爆炸事(shi)故中，有(you)關設(she)備裝置均為(wei)上世紀(ji)90年(nian)代(dai)建成投運，這些老舊裝置設(she)施均存(cun)在維(wei)護(hu)保養和(he)監測評(ping)估不到(dao)位(wei)等安(an)全風險隱患。
化工(gong)企(qi)業(ye)違法違規生(sheng)產(chan)(chan)經營風險依(yi)然突出。山西(xi)呂梁“5·18”爆(bao)炸(zha)事(shi)故的涉(she)事(shi)企(qi)業(ye)于2020年4月被所在縣應急管理(li)局責令(ling)(ling)停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業(ye)整頓和查封，今年5月竟不(bu)顧禁(jin)令(ling)(ling)、頂(ding)風違法、擅(shan)自非法組織人員開工(gong)生(sheng)產(chan)(chan)，在停(ting)爐(lu)檢修后點(dian)火過程中(zhong)引起(qi)爆(bao)炸(zha)。
動火(huo)作(zuo)(zuo)業、檢維(wei)修環節安(an)全風險依然突出(chu)(chu)。河南(nan)宇天化(hua)工(gong)有限公(gong)司“1·5”較(jiao)(jiao)大(da)(da)火(huo)災事故(gu)(gu)、陜西雙(shuang)翼煤化(hua)科(ke)技實(shi)業公(gong)司蘭炭廠“2·22”較(jiao)(jiao)大(da)(da)爆(bao)炸(zha)事故(gu)(gu)均因違(wei)規(gui)動火(huo)作(zuo)(zuo)業引發；安(an)徽(hui)阜陽市昊源(yuan)化(hua)工(gong)集團“5·11”較(jiao)(jiao)大(da)(da)中毒窒息事故(gu)(gu)、山西省(sheng)運(yun)城市圣奧化(hua)工(gong)有限公(gong)司“5·31”較(jiao)(jiao)大(da)(da)爆(bao)炸(zha)事故(gu)(gu)均發生在檢維(wei)修作(zuo)(zuo)業環節，暴(bao)露出(chu)(chu)特(te)殊作(zuo)(zuo)業安(an)全風險研判(pan)不(bu)到(dao)位、安(an)全管理措施落(luo)實(shi)不(bu)力(li)等突出(chu)(chu)問題。
交通運輸領域：事故多發，民航鐵路安全風險突出
據總(zong)結分析，上(shang)半年(nian)，交通運(yun)輸領域事故(gu)起數、死亡(wang)(wang)人數分別同比(bi)明顯下降，但(dan)航空運(yun)輸出現(xian)重大(da)(da)傷亡(wang)(wang)、水上(shang)和(he)漁船出現(xian)重大(da)(da)事故(gu)發(fa)生(sheng)時間大(da)(da)大(da)(da)提(ti)前(qian)的(de)苗頭性(xing)問題、鐵路運(yun)輸脫軌事故(gu)多發(fa)，道路運(yun)輸發(fa)生(sheng)多起10人以上(shang)的(de)重大(da)(da)涉險事故(gu)。
航(hang)(hang)(hang)空(kong)運輸方(fang)面，“3·21”東(dong)航(hang)(hang)(hang)MU5735航(hang)(hang)(hang)空(kong)器飛(fei)行事故造成132人(ren)死亡，之后發(fa)生(sheng)西藏航(hang)(hang)(hang)空(kong)TV9833航(hang)(hang)(hang)班(ban)“5·12”起(qi)飛(fei)滑出跑道起(qi)火事故。此(ci)外，青島(dao)航(hang)(hang)(hang)空(kong)、東(dong)方(fang)航(hang)(hang)(hang)空(kong)、祥鵬航(hang)(hang)(hang)空(kong)、九元航(hang)(hang)(hang)空(kong)、四川航(hang)(hang)(hang)空(kong)等先后發(fa)生(sheng)安全事故或征(zheng)候。
水上交通和漁業船舶(bo)方面，除遼寧(ning)“遼盤漁15025”船“3·7”重大(da)沉(chen)(chen)沒(mei)(mei)事(shi)故外，還發生了8起較(jiao)大(da)事(shi)故，以及廣西北(bei)海“欽漁管(guan)20581”“4·15”沉(chen)(chen)沒(mei)(mei)事(shi)故、浙江臺州(zhou)“4·20”“威洋28”輪碰撞鐵路(lu)橋警示(shi)樁(zhuang)沉(chen)(chen)沒(mei)(mei)事(shi)故等重大(da)涉險事(shi)故。
鐵路運輸方面，甘肅白銀市境(jing)內紅會鐵路“3·8”運煤(mei)專線(xian)(xian)火車脫(tuo)軌事(shi)故(gu)，造成(cheng)3人(ren)死亡；天(tian)津薊州(zhou)區境(jing)內大(da)秦鐵路“4·14”運煤(mei)火車碰撞脫(tuo)軌事(shi)故(gu)，造成(cheng)16節車廂脫(tuo)軌。此(ci)外，5月18日，湖南(nan)株洲淥口區淦田(tian)鎮一魚塘出(chu)現穿孔坍塌(ta)，導致京廣(guang)線(xian)(xian)上下行線(xian)(xian)路被淹；6月4日，貴州(zhou)黔(qian)東南(nan)州(zhou)榕江縣(xian)因(yin)突發泥(ni)石流(liu)導致D2809次動車7車、8車脫(tuo)線(xian)(xian)，造成(cheng)貴廣(guang)線(xian)(xian)中斷，1名(ming)司機死亡、12人(ren)受傷(shang)。
道路運輸方(fang)面，四川綿(mian)陽江油市“1·2”煤(mei)粉罐車(che)與(yu)(yu)客運大(da)(da)巴相(xiang)撞(zhuang)事故(gu)、遼(liao)寧(ning)撫(fu)順市“5·6”校(xiao)車(che)與(yu)(yu)面包車(che)碰撞(zhuang)較大(da)(da)事故(gu)、重慶城口(kou)縣“5·18”客運大(da)(da)巴墜(zhui)河(he)事故(gu)、山東濟寧(ning)“6·19”貨(huo)車(che)追尾大(da)(da)客車(che)較大(da)(da)事故(gu)，這些客運事故(gu)均蘊含(han)重大(da)(da)風險。
此外(wai)，危化(hua)品貨(huo)運(yun)風(feng)險也比較突出，僅5月中(zhong)旬，寧夏、江蘇、山西(xi)、湖(hu)南、江西(xi)等(deng)地接連發生液化(hua)氣罐(guan)車等(deng)危化(hua)品車輛側(ce)翻泄漏事故(gu)。
工貿領域：傳統高危事故多發，環保設施等新風險問題突出
據總結分(fen)析，上半(ban)年工貿領(ling)域(yu)事故暴露問題主要集中在——
冶金(jin)、機械等行(xing)業(ye)(ye)生產作業(ye)(ye)事(shi)故(gu)多發(fa)。今年以來，廣東先后發(fa)生的(de)惠(hui)州市華業(ye)(ye)鑄(zhu)造廠“2·18”鋼水較大爆炸(zha)事(shi)故(gu)、惠(hui)州豐林亞創人造板有(you)限(xian)公司“3·7”閃燃(ran)事(shi)故(gu)、清遠精美特種型材有(you)限(xian)公司熔鑄(zhu)車間“4·3”較大爆炸(zha)事(shi)故(gu)，以及(ji)山東濟寧佰世達木業(ye)(ye)有(you)限(xian)公司“1·27”粉塵爆燃(ran)等事(shi)故(gu)，均暴露(lu)出一些工貿行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)傳統高危生產環節安全(quan)基礎依(yi)然薄(bo)弱。
工貿(mao)企業(ye)火(huo)(huo)災事故多發(fa)。1月23日，廣東清遠樹茶餐(can)飲有限公司(si)發(fa)生(sheng)火(huo)(huo)災，造成(cheng)5人死亡(wang)。5月6日，江(jiang)蘇鎮江(jiang)丹陽市(shi)丹北鎮一門面(mian)房發(fa)生(sheng)火(huo)(huo)災，造成(cheng)3人死亡(wang)。6月9日，浙江(jiang)杭州臨平區杭州灣建材市(shi)場“冰雪大(da)世界(jie)”項(xiang)目(mu)發(fa)生(sheng)火(huo)(huo)災，造成(cheng)2名(ming)消防員犧(xi)牲、4名(ming)群眾死亡(wang)、19人受傷。暴(bao)露出受疫情影(ying)響，一些商業(ye)娛(yu)樂(le)、賓館餐(can)飲、物流倉儲等場所經(jing)營斷斷續續，火(huo)(huo)災風(feng)險(xian)隱患(huan)增大(da)，特別是一些經(jing)營性小場所，“小火(huo)(huo)亡(wang)人”風(feng)險(xian)較(jiao)大(da)。
環(huan)保(bao)設(she)施(shi)等(deng)新風(feng)險突出(chu)。近年來鋼鐵、電力(li)等(deng)企業新上(shang)環(huan)保(bao)設(she)備設(she)施(shi)增多(duo)，但安全管理缺(que)(que)失(shi)，因環(huan)保(bao)設(she)施(shi)檢維修不到位、施(shi)工不規范等(deng)引發(fa)的(de)事(shi)故(gu)(gu)(gu)風(feng)險凸(tu)顯。安徽(hui)馬(ma)鋼“2·6”灰斗(dou)開裂(lie)較大事(shi)故(gu)(gu)(gu)、上(shang)海外(wai)高橋電廠“2·15”集塵器倒(dao)塌事(shi)故(gu)(gu)(gu)、內蒙古(gu)包鋼“3·14”脫硫脫硝環(huan)保(bao)設(she)施(shi)火災事(shi)故(gu)(gu)(gu)、河(he)北承鋼“5·16”除塵頂吸罩安裝(zhuang)塌陷事(shi)故(gu)(gu)(gu)等(deng)，反(fan)映出(chu)一些地(di)區對工貿企業除塵器、脫硫脫硝等(deng)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)安全監督檢查缺(que)(que)位。
此外，進入夏季以來，由于高(gao)溫、炎(yan)熱(re)天(tian)氣(qi)，各類有毒(du)有害氣(qi)體容易蒸發聚集，有限(xian)空間中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)窒息(xi)事(shi)故多(duo)發。5月17日，福建紅廟(miao)嶺(ling)海峽環(huan)保(bao)有限(xian)公(gong)司(si)滲瀝液處(chu)理廠10萬立方米調節池爆(bao)燃(ran)，造(zao)(zao)(zao)成(cheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)死(si)亡(wang)、3人(ren)(ren)(ren)(ren)受傷。6月4日，江(jiang)西撫州市南城縣生(sheng)活垃(la)圾填埋場清(qing)淤(yu)時(shi)(shi)，臨(lin)時(shi)(shi)工不(bu)慎(shen)掉入排水(shui)井(jing)，造(zao)(zao)(zao)成(cheng)4人(ren)(ren)(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)窒息(xi)死(si)亡(wang)。特別是6月16日一天(tian)內發生(sheng)3起較(jiao)大(da)事(shi)故，均為(wei)有限(xian)空間中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)窒息(xi)或爆(bao)炸事(shi)故：新疆阿格達拉(la)污(wu)水(shui)處(chu)理廠清(qing)理水(shui)泵中(zhong)(zhong)(zhong)淤(yu)泥時(shi)(shi)，造(zao)(zao)(zao)成(cheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)窒息(xi)死(si)亡(wang)；甘肅蘭(lan)州新區(qu)濱農科技有限(xian)公(gong)司(si)污(wu)水(shui)處(chu)理車間爆(bao)炸，造(zao)(zao)(zao)成(cheng)6人(ren)(ren)(ren)(ren)死(si)亡(wang)、8人(ren)(ren)(ren)(ren)受傷；甘肅酒泉市航(hang)天(tian)公(gong)園內工人(ren)(ren)(ren)(ren)進入檢(jian)查井(jing)開(kai)啟管網(wang)閥(fa)門時(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)毒(du)窒息(xi)，造(zao)(zao)(zao)成(cheng)3人(ren)(ren)(ren)(ren)死(si)亡(wang)。
應急管理(li)部調查評估和(he)統(tong)計司相關(guan)負責(ze)人(ren)日前接受記者采訪(fang)時表示(shi)，總(zong)的(de)來看，上(shang)(shang)半年外(wai)部環境(jing)不(bu)穩定(ding)性和(he)不(bu)確定(ding)性增多(duo)(duo)(duo)，國內疫情多(duo)(duo)(duo)地多(duo)(duo)(duo)點散發(fa)(fa)，對產(chan)業鏈、供應鏈、金融市場、勞動就(jiu)業造成(cheng)巨(ju)大(da)(da)(da)(da)沖(chong)擊，給安(an)(an)全(quan)生產(chan)帶來更大(da)(da)(da)(da)風(feng)險(xian)挑戰。同時，國內經濟社會發(fa)(fa)展面臨戰略承壓和(he)風(feng)險(xian)集中顯(xian)露的(de)新形勢，統(tong)籌發(fa)(fa)展和(he)安(an)(an)全(quan)的(de)困(kun)難明顯(xian)增多(duo)(duo)(duo)。上(shang)(shang)半年涉及(ji)傷亡人(ren)員10人(ren)及(ji)以上(shang)(shang)的(de)較大(da)(da)(da)(da)事故(gu)就(jiu)有15起(qi)，還發(fa)(fa)生多(duo)(duo)(duo)起(qi)重(zhong)特(te)(te)大(da)(da)(da)(da)事故(gu)，安(an)(an)全(quan)生產(chan)總(zong)體上(shang)(shang)仍(reng)處于大(da)(da)(da)(da)疫大(da)(da)(da)(da)災沖(chong)擊下事故(gu)強(qiang)勁反彈的(de)規律周(zhou)期，防范化解(jie)重(zhong)大(da)(da)(da)(da)安(an)(an)全(quan)風(feng)險(xian)、遏(e)制重(zhong)特(te)(te)大(da)(da)(da)(da)事故(gu)面臨很大(da)(da)(da)(da)壓力。
該負(fu)責(ze)人提示(shi)，三(san)季(ji)度歷來重特大事故(gu)易發(fa)多發(fa)，特別是近年(nian)(nian)(nian)來尤為突出(chu)(chu)，去(qu)年(nian)(nian)(nian)三(san)季(ji)度發(fa)生重大事故(gu)7起，占全年(nian)(nian)(nian)的(de)41.2%，其中7月份(fen)就發(fa)生4起。結合上半年(nian)(nian)(nian)事故(gu)暴露出(chu)(chu)的(de)問(wen)題，今年(nian)(nian)(nian)三(san)季(ji)度與前幾年(nian)(nian)(nian)相(xiang)比(bi)，面臨(lin)的(de)風險(xian)可能更(geng)大、問(wen)題更(geng)加突出(chu)(chu)，需(xu)要(yao)高度警惕五(wu)大問(wen)題：
一是一些地方重發展輕安全傾向進一步凸顯，對增產增收的內在迫切程度遠高于抓安全生產，有的甚至存在嚴重僥幸心理；
二是疫情防控變化下，交通運輸在由慢變快、由少變多的節奏轉換中，安全風險可能集中釋放；
三是一些地區為確保實現全年經濟增長目標，利用三季度“黃金期”開足馬力生產、項目建設超常規甚至違法違規加快進度，往往因生產與安全脫節而加大安全風險；
四是礦山非法違法行為屢禁不止；
五是季節性不利因素增多引發次生災害事故。
各(ge)地區和相關部門要逐一(yi)加強(qiang)重點(dian)地區、關鍵行(xing)業(ye)領域和不(bu)放心企業(ye)的重大(da)風險研判，緊(jin)抓嚴抓不(bu)松勁，有效(xiao)防范(fan)遏制重特大(da)事故(gu)。
