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        編者按：

        省(sheng)(sheng)委出臺(tai)《陜西(xi)(xi)(xi)省(sheng)(sheng)黨政(zheng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)鼓勵激(ji)勵辦(ban)法（試(shi)行）》《陜西(xi)(xi)(xi)省(sheng)(sheng)黨政(zheng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)容錯糾錯辦(ban)法（試(shi)行）》《陜西(xi)(xi)(xi)省(sheng)(sheng)推(tui)(tui)進(jin)省(sheng)(sheng)管黨政(zheng)領導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下辦(ban)法（試(shi)行）》以來，因為注重以實績選拔干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)，激(ji)發(fa)了(le)全省(sheng)(sheng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)干(gan)(gan)(gan)事創業的內生動力，形成了(le)你追我趕、比(bi)學(xue)(xue)(xue)趕超(chao)的濃厚氛(fen)圍。與(yu)此同時，那些敢(gan)啃“硬(ying)骨頭”、敢(gan)蹚“地雷陣”的勇于擔當者得到保護，一(yi)些履(lv)職不(bu)力、工作平庸的太平官(guan)則遭遇罷免。“三(san)項(xiang)機(ji)制(zhi)”讓干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)隊(dui)伍作風煥然一(yi)新，起到了(le)凝心(xin)聚力、推(tui)(tui)動工作的作用。為了(le)促進(jin)全省(sheng)(sheng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)群眾進(jin)一(yi)步(bu)貫徹落實“三(san)項(xiang)機(ji)制(zhi)”，助推(tui)(tui)和保障“追趕超(chao)越”，本(ben)報再度約請專家學(xue)(xue)(xue)者，就“三(san)項(xiang)機(ji)制(zhi)”的核(he)心(xin)要義(yi)進(jin)行深度闡釋(shi)和解讀，供讀者學(xue)(xue)(xue)習參考。

為干部干事創業保駕護航 

省(sheng)委黨校(xiao)黨建教研部主任、二(er)級教授  王彥(yan)軍 

        省委出臺的“三項機制”相互銜接、相輔相成，形成了系統科學的制度體系，是當前和今后一個時期全省領導班子和干部隊伍建設的基本遵循，為陜西實現“追趕超越”注入了新活力，為省管黨政領導干部干事創業提供了強有力的制度保障。
 
        首先，“三(san)項機制”順(shun)應形(xing)勢，是(shi)鼓勵激(ji)勵干(gan)部干(gan)事(shi)創業(ye)的(de)(de)(de)(de)現(xian)實舉措。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大以(yi)(yi)(yi)來，以(yi)(yi)(yi)習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)黨中央以(yi)(yi)(yi)抓改(gai)革(ge)激(ji)發(fa)活力，以(yi)(yi)(yi)改(gai)作(zuo)(zuo)風振奮人(ren)心(xin)(xin)，勵精圖治(zhi)(zhi)，攻(gong)堅克(ke)難(nan)，黨的(de)(de)(de)(de)建(jian)設在(zai)各個領域(yu)扎實推(tui)進(jin)，形(xing)式主義、官(guan)僚主義、享樂(le)主義、奢靡之風等“四風”問題得(de)到有效整治(zhi)(zhi)，改(gai)進(jin)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風、密(mi)切聯系(xi)群眾的(de)(de)(de)(de)“八(ba)項規定”得(de)到落實；堅持“老(lao)虎”“蒼蠅”一(yi)起打，堅決查處腐敗案件(jian)和(he)腐敗分(fen)子(zi)，對(dui)權力的(de)(de)(de)(de)監督(du)約束得(de)到強(qiang)化(hua)。這(zhe)一(yi)系(xi)列(lie)重大舉措的(de)(de)(de)(de)實施，在(zai)較好地凈(jing)化(hua)了(le)政治(zhi)(zhi)生態(tai)的(de)(de)(de)(de)同時，也給一(yi)些干(gan)部干(gan)事(shi)創業(ye)帶來了(le)“為(wei)難(nan)”和(he)“畏難(nan)”情緒。一(yi)些干(gan)部產生了(le)不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)為(wei)、不(bu)(bu)敢(gan)為(wei)的(de)(de)(de)(de)消極心(xin)(xin)態(tai)；一(yi)些干(gan)部奉行“多做多錯(cuo)、少做少錯(cuo)、不(bu)(bu)做不(bu)(bu)錯(cuo)”準則，不(bu)(bu)求(qiu)有功(gong)、但求(qiu)無過(guo)；一(yi)些干(gan)部認為(wei)，干(gan)事(shi)就可(ke)能出(chu)錯(cuo)，平(ping)庸反倒(dao)可(ke)以(yi)(yi)(yi)太平(ping)。在(zai)干(gan)部中自覺不(bu)(bu)自覺地形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)這(zhe)些“心(xin)(xin)態(tai)”，必須加以(yi)(yi)(yi)糾正。“三(san)項機制”的(de)(de)(de)(de)出(chu)臺，正是(shi)順(shun)應干(gan)部隊伍建(jian)設實際、激(ji)發(fa)干(gan)部干(gan)事(shi)創業(ye)激(ji)情和(he)熱(re)情、加快陜(shan)西發(fa)展的(de)(de)(de)(de)現(xian)實需(xu)要(yao)。 

        其次，“三項(xiang)機制(zhi)”切中時弊，是(shi)(shi)(shi)解決(jue)(jue)庸(yong)政懶政怠政問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)當務之(zhi)急(ji)。毋(wu)庸(yong)諱言，當前干(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)中存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力不(bu)(bu)(bu)足“不(bu)(bu)(bu)能為(wei)(wei)(wei)”、動力不(bu)(bu)(bu)足“不(bu)(bu)(bu)想(xiang)(xiang)為(wei)(wei)(wei)”、擔當不(bu)(bu)(bu)足“不(bu)(bu)(bu)敢(gan)為(wei)(wei)(wei)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，既有(you)(you)外部(bu)(bu)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因，也有(you)(you)干(gan)部(bu)(bu)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因，還有(you)(you)制(zhi)度和(he)(he)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因。“三項(xiang)機制(zhi)”立足于協調推進“四個(ge)(ge)全面”戰略布局(ju)和(he)(he)落(luo)實(shi)五(wu)(wu)大(da)發(fa)展理(li)念，按照習(xi)(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)對陜西提出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“追趕超(chao)越”定(ding)位和(he)(he)“五(wu)(wu)個(ge)(ge)扎(zha)實(shi)”要(yao)求，堅持“三個(ge)(ge)區分開來”，鼓勵激勵干(gan)部(bu)(bu)勇于擔當、奮發(fa)有(you)(you)為(wei)(wei)(wei)，努力營造(zao)銳意改革、勇于創新、合理(li)容(rong)錯(cuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)良好環(huan)境，切實(shi)解決(jue)(jue)干(gan)部(bu)(bu)隊伍(wu)(wu)中存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)想(xiang)(xiang)為(wei)(wei)(wei)、不(bu)(bu)(bu)會(hui)為(wei)(wei)(wei)和(he)(he)不(bu)(bu)(bu)敢(gan)為(wei)(wei)(wei)問題。習(xi)(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)要(yao)求做到的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三個(ge)(ge)區分開來”，回應了廣大(da)干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關切，為(wei)(wei)(wei)解決(jue)(jue)干(gan)部(bu)(bu)干(gan)事(shi)(shi)創業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“后顧之(zhi)憂”指明了方向。省委出臺(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三項(xiang)機制(zhi)”，是(shi)(shi)(shi)落(luo)實(shi)習(xi)(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)“三個(ge)(ge)區分開來”要(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)舉措，目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就是(shi)(shi)(shi)讓想(xiang)(xiang)干(gan)事(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)有(you)(you)激情、能干(gan)事(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)有(you)(you)底氣、會(hui)干(gan)事(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干(gan)部(bu)(bu)有(you)(you)位置，著力破解為(wei)(wei)(wei)官不(bu)(bu)(bu)為(wei)(wei)(wei)、廉(lian)而(er)不(bu)(bu)(bu)勤、不(bu)(bu)(bu)敢(gan)擔當等問題，促進干(gan)部(bu)(bu)放(fang)開手腳履職盡責、甩(shuai)開膀(bang)子干(gan)事(shi)(shi)創業。 

        第三，“三項機(ji)(ji)(ji)制(zhi)”相輔相成(cheng)，是(shi)激勵(li)容(rong)(rong)錯(cuo)懲戒(jie)相結合(he)的(de)(de)(de)“組合(he)拳”。“三項機(ji)(ji)(ji)制(zhi)”相輔相成(cheng)，有(you)機(ji)(ji)(ji)統一，共同(tong)構成(cheng)了有(you)機(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)制(zhi)度體系。鼓勵(li)激勵(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)是(shi)前提(ti)，容(rong)(rong)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)是(shi)保(bao)障，能(neng)上(shang)能(neng)下機(ji)(ji)(ji)制(zhi)是(shi)根本。鼓勵(li)激勵(li)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)重在解(jie)決干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)事(shi)創(chuang)(chuang)業內(nei)在動力不(bu)足(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，不(bu)論是(shi)個人還(huan)是(shi)單位（部(bu)(bu)(bu)門），只(zhi)要(yao)工作足(zu)(zu)(zu)夠優秀，都將受(shou)到(dao)褒獎、榮譽或提(ti)拔，從(cong)而(er)形(xing)成(cheng)讓能(neng)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)事(shi)、會(hui)(hui)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)事(shi)、能(neng)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)成(cheng)事(shi)的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)在精神上(shang)受(shou)到(dao)鼓舞(wu)(wu)、物質上(shang)得(de)到(dao)獎勵(li)、政治上(shang)得(de)到(dao)提(ti)升的(de)(de)(de)導(dao)向。容(rong)(rong)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)重在解(jie)決為(wei)(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)者、擔當者、實干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)者容(rong)(rong)錯(cuo)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，允許失敗(bai)，寬(kuan)容(rong)(rong)失誤(wu)，只(zhi)要(yao)遇事(shi)主動化解(jie)、敢闖敢干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)敢試(shi)，在本職(zhi)崗位上(shang)積極(ji)主動、大膽創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，就會(hui)(hui)受(shou)到(dao)鼓勵(li)和保(bao)護，從(cong)而(er)讓敢于(yu)擔當、敢于(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)沒顧慮、有(you)舞(wu)(wu)臺。能(neng)上(shang)能(neng)下機(ji)(ji)(ji)制(zhi)重在解(jie)決干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)事(shi)創(chuang)(chuang)業外部(bu)(bu)(bu)壓力不(bu)足(zu)(zu)(zu)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，將對干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)事(shi)勁頭(tou)不(bu)足(zu)(zu)(zu)、不(bu)求有(you)功但(dan)求無(wu)過的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，對履職(zhi)不(bu)力、不(bu)適(shi)(shi)宜擔任現(xian)職(zhi)的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，對不(bu)會(hui)(hui)為(wei)(wei)、不(bu)善(shan)為(wei)(wei)、不(bu)敢為(wei)(wei)的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)向下調整，形(xing)成(cheng)讓庸者、失職(zhi)者、不(bu)適(shi)(shi)者下的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。 

        “三項(xiang)機(ji)(ji)制”還(huan)規定了三管齊下推(tui)“能者(zhe)(zhe)上(shang)(shang)(shang)”、十措并(bing)舉為(wei)“錯者(zhe)(zhe)容(rong)(rong)”、七(qi)方面畫線促“庸(yong)者(zhe)(zhe)下”的(de)(de)具體辦(ban)法(fa)，有利于給干(gan)事創業者(zhe)(zhe)撐腰，給改革創新者(zhe)(zhe)松(song)綁，讓為(wei)官不(bu)為(wei)者(zhe)(zhe)讓位。激(ji)勵機(ji)(ji)制既(ji)能激(ji)發(fa)(fa)干(gan)部工作熱(re)情，又能提高干(gan)部工作效能；容(rong)(rong)錯機(ji)(ji)制既(ji)能讓干(gan)部無(wu)后顧之憂、“輕裝上(shang)(shang)(shang)陣”，又能激(ji)發(fa)(fa)他們敢闖(chuang)敢試、創造性(xing)地(di)(di)開展工作；能上(shang)(shang)(shang)能下機(ji)(ji)制既(ji)能彌補(bu)干(gan)部退(tui)出(chu)機(ji)(ji)制的(de)(de)缺(que)位，又能最大限(xian)(xian)度地(di)(di)激(ji)發(fa)(fa)干(gan)部干(gan)事創業的(de)(de)內生動(dong)(dong)(dong)力。這樣多措并(bing)舉，將最大限(xian)(xian)度地(di)(di)調(diao)動(dong)(dong)(dong)干(gan)部的(de)(de)積極性(xing)、主(zhu)動(dong)(dong)(dong)性(xing)、創造性(xing)，讓他們一心(xin)一意(yi)謀發(fa)(fa)展，推(tui)動(dong)(dong)(dong)陜西各項(xiang)工作上(shang)(shang)(shang)水平上(shang)(shang)(shang)臺(tai)階。